Wat gebeurt er
Je importeert een gebruikte auto, doet aangifte bpm met een taxatierapport en betaalt de bpm die daaruit volgt. Daarna krijg je geen kenteken. Niet omdat een rechter dat heeft beslist, maar omdat de Belastingdienst je aangifte onjuist noemt en het fiscaal akkoord weigert. Hieronder staat hoe dat in vijf stappen verloopt, en waarom het niet kan.
De praktijk in vijf stappen
1. Aangifte met taxatierapport
Bij een gebruikte auto mag je de waardevermindering aantonen met een taxatie in plaats van met de forfaitaire tabel (art. 10 lid 7 Wet BPM 1992). Dat recht is geen gunst. Volgens het Hof van Justitie mag een forfaitaire tabel alleen worden toegepast als zij waarborgt dat de bpm op een ingevoerde auto niet hoger uitvalt, zelfs niet in een klein aantal gevallen, dan de bpm die nog rust op vergelijkbare auto's die al in Nederland zijn geregistreerd. De Hoge Raad oordeelde in 2006 dat de toenmalige Nederlandse afschrijvingstabel in strijd was met het Unierecht, omdat niet vast te stellen was dat zij dat waarborgde.
Bron: HvJ 22-2-2001, C-393/98 (Gomes Valente); HvJ 19-12-2002, C-101/00 (Siilin); HR 22-9-2006, ECLI:NL:HR:2006:AY8649, r.o. 3.2 en 3.3.
2. Controle door DRZ
De Belastingdienst kan de aangever vragen de auto te tonen. Bij die schouw laat zij de auto opnieuw taxeren. Sinds 1 december 2013 doet Domeinen Roerende Zaken (DRZ) dat; de afspraken staan sinds 1 april 2014 in een convenant. DRZ is geen onafhankelijke partij. Het gerechtshof Den Haag oordeelde dat DRZ en de Belastingdienst allebei onderdeel zijn van het Ministerie van Financiën, zonder zelfstandige beslissingsmacht, en juridisch niet van elkaar te onderscheiden. De advocaat-generaal bij de Hoge Raad concludeert dat de klachten tegen dat oordeel niet slagen.
Bron: Hof Den Haag 15-7-2025, ECLI:NL:GHDHA:2025:2255, r.o. 1.1 onder b en c, en 3.11; conclusie A-G 23-10-2026, ECLI:NL:PHR:2026:1011 (zaak 25/03748), punten 1.2, 1.3, 2.3 en 2.4; Convenant Belastingen en Dienst Roerende Zaken van 1-4-2014.
3. De brief: aangifte onjuist
Na de opname ontvangt de aangever een standaardbrief met de kop "Onjuiste aangifte bpm". In vrijwel alle brieven die ROTA verzamelde, is de kern woordelijk gelijk: het taxatierapport zou de opgegeven handelsinkoopwaarde niet rechtvaardigen, omdat bij de opname grote afwijkingen in de schadeposten zouden zijn gezien. Welke schadepost onjuist is, welke schade DRZ wel vaststelde en welke waarde de inspecteur juist vindt, staat er niet in. Het opnameverslag van DRZ wordt niet meegestuurd. De brief sluit af met de mededeling dat hij geen voor bezwaar vatbare beschikking is.
Tot 21 augustus 2026 droeg de brief formuliercode A2A003-05. Nieuwere exemplaren hebben een printnummer en komen van Afdeling Autoheffingen / Team Controle. De inhoud is gelijk gebleven.
Bron: verzameling brieven "Onjuiste aangifte bpm" bij Stichting ROTA (geanonimiseerd, op aanvraag beschikbaar voor pers).
4. Geen kenteken
Zonder fiscaal akkoord stelt de RDW het kenteken niet op naam. De auto mag de weg niet op en kan niet op kenteken worden afgeleverd. Voor een handelaar is dat stilstaande voorraad. Voor een particulier is het een betaalde auto die niet gebruikt mag worden.
Bron: verzameling brieven "Onjuiste aangifte bpm" bij Stichting ROTA.
5. Opnieuw aangifte doen of blijven staan
Volgens de brief kan opnieuw aangifte worden gedaan, maar alleen nog met de forfaitaire tabel of een koerslijst. Het taxatierapport, en daarmee het tegenbewijs, valt weg. Wie dat niet accepteert, houdt een auto zonder kenteken. Omdat de brief geen beschikking is, staat er geen bezwaar en dus ook geen beroep tegen open.
Bron: verzameling brieven "Onjuiste aangifte bpm" bij Stichting ROTA.
Waarom dit niet kan
Een kenteken is geen pressiemiddel
Vindt de Belastingdienst dat er te weinig bpm is betaald, dan legt de wet een naheffingsaanslag klaar, met bezwaar en beroep bij de rechter. Bij deze werkwijze komt die aanslag er niet. Er is geen beschikking en geen rechter, wel een auto die stilstaat tot de aangever zijn taxatie loslaat. Zo wordt het kenteken gebruikt om een hoger bedrag af te dwingen dat nooit formeel is vastgesteld.
Bron: art. 20 Algemene wet inzake rijksbelastingen; stap 3 en 5 hierboven.
Alleen naar boven gecontroleerd
De opname door DRZ toetst of het taxatierapport te veel schade opvoert. Of de bpm die daarna wordt afgedwongen boven het plafond van artikel 110 VWEU uitkomt, toetst niemand. De brief noemt geen bedrag, geen waarde en geen vergelijking met auto's die al in Nederland rijden.
Bron: verzameling brieven "Onjuiste aangifte bpm" bij Stichting ROTA.
Het plafond van artikel 110 VWEU
Artikel 110 VWEU verbiedt een lidstaat om op ingevoerde producten meer belasting te heffen dan op gelijksoortige binnenlandse producten. Voor de bpm betekent dat: de bpm op een ingevoerde gebruikte auto mag niet hoger zijn dan het laagste restbedrag aan bpm dat nog besloten ligt in gelijksoortige auto's die al in Nederland zijn geregistreerd. Volgens het Hof van Justitie zijn discriminerende gevolgen alleen te voorkomen als voor dat laagste restbedrag kan worden gekozen. Die controle is dus verplicht. Een dienst die alleen naar boven controleert, laat het plafond buiten beschouwing dat het Unierecht haar oplegt.
Bron: HvJ 19-12-2013, C-437/12 (X), ECLI:EU:C:2013:857, punten 42 en 44; HvJ 22-2-2001, C-393/98 (Gomes Valente).
Openbaarheid gevraagd
Stichting ROTA heeft het Ministerie van Financiën via de Woo gevraagd de stukken over deze werkwijze openbaar te maken, en afzonderlijk de stukken over de Pilot Taxatie (PTX) van de Belastingdienst. Bij de Europese Commissie loopt een klacht van ROTA over de Nederlandse bpm-handhaving.
Bron: Woo-verzoek Stichting ROTA, kenmerk MinFin 2026-582; Woo-verzoek Pilot Taxatie van 1-9-2026; klacht CPLT(2025)00483.
Wat kun je doen
- Brief "Onjuiste aangifte bpm" ontvangen? Lees Wat te doen bij een brief en download de A4.
- Meld jouw geval. Elke melding telt mee in de teller op de homepage. Met een kopie van de brief telt je melding na controle door de beheerder als geverifieerd. Je naam, kenteken en VIN worden nooit getoond.
Laatst bijgewerkt: